Quel est le régime politique au Liban ?

Il est de coutume que les habitants du Liban considèrent leur pays comme un échec. 15 ans de guerre civile ont laissé leur empreinte et l’équilibre précédent n’a pas été complètement rétabli à ce jour. Dans le sud du Liban dominé par l’organisation terroriste chiite Hezbollah, un cessez-le-feu avec Israël aide à sécuriser les Casques bleus de l’ONU et, depuis le nord, menace d’envahir l’État islamique (État islamique en Irak et al-Sham — EIIL). Depuis le déclenchement de la guerre civile en Syrie en 2011, plus d’un million de réfugiés syriens ont été ajoutés aux quatre millions d’habitants du pays. Jusqu’à présent, il a été possible de s’abstenir d’une nouvelle guerre civile, et par rapport à d’autres pays de la région, le Liban est tout aussi démocratique, libre et tolérant. Mais pendant combien de temps ?

État fragmenté

Le Liban est divisé entre plusieurs confessions et sectes différentes, ce qui rend difficile la gouvernance du pays. Officiellement, 18 confessions ou sectes différentes ont été reconnues dans le pays, dont les plus importantes sont chiites, sunnites, chrétiennes maronites, grecquesOrthodoxe et Druus ». Des données précises sur la taille d’une secte ou d’une autre sont manquantes depuis le dernier recensement effectué en 1932, et aucune secte ne souhaite organiser un nouveau recensement dans l’horrible guerre civile. Au cours de différentes périodes, des réfugiés palestiniens et maintenant syriens ont été ajoutés aux groupes existants. En plus de tout, le Liban est situé dans une région complexe où les forces extérieures tentent d’influencer la politique intérieure.

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Après la guerre civile 1975-1990, il a été difficile d’évaluer ce qui s’est passé, car pendant la guerre, les parties au conflit ont changé à plusieurs reprises. Le conflit était idéologique, intersectique et manipulé par les États voisins. L’ « accord national » adopté lors de l’indépendance de l’indépendance en 1943, à l’instar des arrangements précédents en vigueur pendant le protectorat français a divisé les positions de direction politique entre les différentes sectes. Selon l’accord, le président était censé être maronite, premier ministre sunnite, président de l’Assemblée nationale Shiia, vice-président des orthodoxes grecs et commandant en chef des Forces Druus. Égalementavait des sièges au parlement divisés entre différentes sectes sur la base de quotas. Alors qu’en 1943, les chrétiens étaient le groupe démographique le plus important, leur part de la société libanaise a diminué avec le temps en raison des taux de natalité et d’émigration relativement faibles. La proportion de sunnites et de chiites, en revanche, a augmenté. Dans un contexte de changements démographiques, les Maronites semblaient surreprésentés en politique par rapport aux autres sectes.

Les réfugiés palestiniens qui n’avaient pas la citoyenneté libanaise représentent près de dix pour cent de la population totale, et comme le PVO était lourdement armé, d’autres sectes se sentaient menacées et se sont également engagées à collecter des armes.

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En même temps, le Liban essayait de trouver sa place dans le contexte de la guerre froide. Les chrétiens étaient plus favorables aux pays occidentaux ; les musulmans ont aimé l’idée du panarabisme du président égyptien Gamal Abdel Nasser. Le Parti nationaliste socialiste syrien, qui soutient l’idée de la Grande Syrie, a également agi comme contrepoids aux forces soutenant le panarabisme. Politique intérieureIl y a également eu des mouvements idéologiques transversaux, tels que les différents partis communistes. Par exemple, la faction locale du Parti travailliste des Kurdes et du parti marxiste-léniniste d’Arménie a agi séparément.

Influences extérieures

En dehors des événements, le Liban a été fortement influencé par la guerre civile jordanienne qui a éclaté en 1970, après quoi des réfugiés palestiniens, y compris des membres de l’Organisation de libération de la Palestine (PVO), ont été expulsés du pays. Les dirigeants de PVO souhaitaient continuer à combattre Israël depuis le territoire libanais. Les réfugiés palestiniens qui n’avaient pas la citoyenneté libanaise représentent près de dix pour cent de la population totale, et comme le PVO était lourdement armé, d’autres sectes se sentaient menacées et se sont également engagées à collecter des armes. L’immigration des réfugiés palestiniens a retourné le pinson dans une situation multiethnique et religieuse déjà complexe et a provoqué le déclenchement de la guerre civile.

Plusieurs pays voisins ont joué un rôle important dans la guerre civile.Les relations avec Israël ont été exacerbées à la suite de la guerre civile en Jordanie, lorsque l’PVO a déménagé au Liban. Les Palestiniens ont attaqué la province de Galilée du nord d’Israël depuis le sud du Liban. En 1982, Israël a conquis le sud du Liban à des fins de légitime défense. Les actions d’Israël ont été soutenues par certains Maronites, qui ont été perturbés par les insurgés palestiniens. Dans le même temps, l’occupation israélienne a exacerbé les relations avec la communauté principalement chiite vivant dans le sud du Liban. En tant qu’organisation contre l’occupation israélienne, le Hezbollah, soutenu par l’Iran et la Syrie, a pris de l’importance.

L’intervention syrienne a également été motivée par des problèmes avec les réfugiés palestiniens. Les Maronites étaient préoccupés par le désir des Palestiniens de prendre le contrôle du Liban, et ils ont appelé à l’aide de la Syrie pour repousser les immigrants palestiniens à leurs frontières d’origine. Les forces syriennes ont rapidement basculé et se sont arrêtées dans la lutte contre les nationalistes chrétiens. Lorsque Israël a conquis le sud du Liban, le président libanais a demandé de l’aide à la Syrie. Guerre Civilel’année dernière, les chrétiens maronites se sont battus contre les forces syriennes et ont voulu qu’ils se retirent du Liban. La Syrie a rapidement réussi à organiser un changement de pouvoir au Liban et à remplacer le gouvernement de Michel Aouni par un gouvernement plus favorable aux Syriens. Alors que la Syrie était impliquée dans la guerre du Golfe, le monde extérieur a ensuite regardé entre les doigts lorsque le président Hafaz al-Assad a refusé d’expulser des troupes du Liban pour ce dernier.

L’accord de Taëf à la fin de la guerre a ajusté le système politique à la lumière de la nouvelle situation démographique. Aux fins de la réconciliation nationale, après la fin de la guerre, le Parlement a adopté une loi d’amnistie qui amnistiait les destinataires de tous les crimes politiques. Sur le plan national, c’était la seule solution possible : il aurait été impossible de considérer un seul groupe comme le coupable, car à un moment donné, tous les groupes avaient changé d’alliés en fonction de la secte ou de la vision politique. En même temps, toutes les sectes ont accepté de renoncer aux armes, à l’exception du Hezbollah, qui détenait sondevoir de libérer les territoires occupés d’Israël.

Les problèmes non résolus de la guerre civile

Bien que la guerre civile soit officiellement terminée, les problèmes qui ont mené à la guerre n’ont pas encore été résolus dans la société libanaise, et l’atmosphère politique continue d’être tendue. Les relations entre les sectes se sont améliorées, mais les crises gouvernementales sont fréquentes et le système politique continue d’être paralysé. Aucune élection parlementaire n’a eu lieu depuis 2013 et aucun nouveau président n’a pu être nommé depuis le printemps 2014. Les élections parlementaires ont été retardées à l’unanimité au Parlement parce qu’aucun accord n’a été trouvé sur la réforme de la loi électorale. La politique traite de questions non essentielles telles que la réglementation de la culture du cannabis parce qu’il n’y a pas de consensus sur des questions importantes et qu’il existe une crainte d’une nouvelle guerre civile.

Les relations avec les pays voisins continuent également d’être difficiles et leur impact sur la politique intérieure du Liban est préoccupant. En 2005, Rafik Hariri, ancien premier ministre libanais, a été tué. ÀL’enquête a fait état de l’implication de la Syrie dans l’assassinat, puis des émeutes ont éclaté dans la rue pour réclamer le retrait des forces syriennes. Sous l’influence de la pression internationale à la suite de la révolution du cèdre, Bachar al-Assad a été contraint de déplacer des troupes hors du Liban, mais l’influence de la Syrie sur la politique libanaise a été forte jusqu’à présent. La Syrie et l’Iran sont étroitement liés au Hezbollah, ce qui contribue à influencer ce qui se passe dans le pays. Les services de renseignement syriens contrôlent ce qui se passe dans la vallée de la Bekaa, et le président libanais aurait besoin de l’approbation d’un chef d’État syrien avant sa nomination.

La frontière israélo-libanaise est contrôlée par les Casques bleus de l’ONU depuis 1978. La mission de maintien de la paix de la FINUL (Force intérimaire des Nations Unies au Liban) vise à retirer les forces israéliennes et à assurer la paix et la sécurité dans le sud du Liban. L’infanterie estonienne a également participé avec succès à la même mission de maintien de la paix de la FINUL entre décembre 1996 et mai 1997. Les forces israéliennes ont été expulsées en 2000 et en général à la FINULa réussi à prévenir les collisions majeures. Le dernier conflit plus grave entre Israël et le Hezbollah a eu lieu en 2006, lorsque les hostilités actives ont duré un mois. De petits affrontements continuent de se produire, mais le plus souvent, les partis peuvent être contrôlés par une diplomatie habile. Après 2006, le mandat a été modifié et la résolution 1701 du Conseil de sécurité des Nations unies l’a rendu plus spécifique aux aspects de la mission impliqués dans le renforcement des positions de l’armée libanaise dans le sud du Liban.

Le problème est que le Hezbollah contrôle le sud du Liban, la vallée de la Bekaa et certains quartiers de Beyrouth. Le Hezbollah agit en tant qu’État dans le pays et n’obéit pas au pouvoir du gouvernement central. Il était également difficile de ramener des coureurs estoniens à la maison parce qu’ils ont été enlevés sur le territoire du Hezbollah, où le contrôle et l’influence de la puissance centrale libanaise sont faibles. Depuis longtemps, il n’est pas certain que les coureurs se trouvent au Liban ou s’ils ont été déplacés de l’autre côté de la frontière vers la Syrie. Le Hezbollah est exceptionnellement populaire dans le sud du Liban parce qu’il a priss’acquittent également d’obligations sociales. Pendant la guerre de 2006, le Hezbollah a immédiatement envoyé des constructeurs pour construire toutes les maisons bombardées et a aidé la population locale de toutes les manières. Le Hezbollah est difficile à contrôler car il s’agit d’un parti parlementaire officiel avec une population fortement soutenue parmi les chiites. Dans le même temps, il ne faut pas oublier qu’il s’agit cependant d’une association considérée par l’Amérique et l’Union européenne comme une organisation terroriste, qui considère que c’est son objectif de détruire l’État d’Israël et a organisé de nombreuses attaques contre les Juifs dans le monde entier.

Impact des réfugiés syriens

En ce qui concerne la guerre civile syrienne, les tensions au Liban ont encore augmenté à mesure que la situation économique s’est aggravée et que le mécontentement face à la situation augmente. Les réfugiés syriens pourraient entrer librement au Liban jusqu’au début de cette année, ce qui en fait un total de près d’un million et demi de réfugiés syriens dans le pays. Au sein de l’organisation des Nations Unies pour les réfugiés (HCR), 1 154 593 personnes se sont officiellement enregistrées, mais la même choseselon les prévisions de l’organisation, il devrait y avoir un peu moins d’un million et demi de réfugiés.

Il est de coutume que les habitants du Liban considèrent leur pays comme un échec. 15 ans de guerre civile ont laissé leur empreinte et l’équilibre précédent n’a pas été complètement rétabli à ce jour.

Les premiers réfugiés sont venus en Syrie avec des familles et ont été accompagnés d’économies. Aujourd’hui, cependant, il y a tellement de réfugiés que beaucoup d’entre eux se sont installés dans de vieux camps construits pour les réfugiés palestiniens, et beaucoup vivent juste sous un ciel désolé. Le gouvernement libanais ne veut pas que les réfugiés restent définitivement au Liban, de sorte que le gouvernement n’a pas été disposé à construire des camps officiels de réfugiés. En 2013, au moins 1400 camps de réfugiés d’initiative avaient été mis en place ; à présent, il est probable que davantage d’entre eux soient disponibles.

L’infrastructure existante ne peut pas non plus gérer les réfugiés. Ni le réseau électrique ni le réseau d’eau ne fonctionnaient parfaitement auparavant et les pertes étaient énormes, maisl’afflux de réfugiés épuise encore plus le système. Dans de nombreux endroits, l’eau est polluée, il n’y a pas d’approvisionnement en électricité, aucune route automobile ou transport public ne doit supporter l’augmentation de la charge et le transport des ordures n’est pas effectué en volume suffisant. Dans des conditions insalubres, diverses maladies infectieuses ont commencé à se propager parmi les réfugiés, qui sont sous contrôle depuis des années au Liban. La santé des personnes défavorisées est faible et les maladies se propagent rapidement. La pression exercée sur le système de santé a augmenté frénétiquement, les hôpitaux qui ne sont pas prêts à desservir un cinquième de la population ont augmenté. À l’instar des établissements de santé, les écoles sont surpeuplées et elles manquent de main-d’œuvre qualifiée. Étant donné que la proportion d’enfants scolarisés au Liban n’est pas très élevée, l’ONU estime que d’ici 2015, 57 % des enfants qui vont à l’école sont des réfugiés syriens.

La situation des réfugiés devient de plus en plus difficile, car les coffres qu’ils ont mis fin et ils doivent commencer à chercher du travail. Que les réfugiés représentent un cinquième de la population libanaise,ne partage pas tout le travail. Le chômage a également grimpé parmi les Libanais qui se disputent les mêmes emplois que les réfugiés syriens mieux éduqués. Dans la mesure où il y a beaucoup plus de main-d’œuvre que de postes vacants, les salaires sont devenus ridicules et les employeurs n’ont pas à se soucier de la façon dont ils se comporteront avec leurs subordonnés. L’Organisation internationale du Travail estime que jusqu’à 92 % des réfugiés syriens travaillent en noir et leur salaire moyen est de 418 000 LBP, tandis que le minimum national est de 675 000 LBP. La lutte pour l’emploi accroît les tensions dans un équilibre déjà complexe entre différentes sectes.

La menace de la guerre civile au Liban

Le Hezbollah a secrètement soutenu le gouvernement de Bachar al-Assad depuis le début de la guerre civile syrienne. La Syrie est le plus grand contributeur au Hezbollah aux côtés de l’Iran, faisant des combattants du Hezbollah impliqués dans des hostilités actives sur le territoire syrien. Alors que l’Iran envoie des armes au Hezbollah par Damas, le Hezbollah est contraint de posséderpour aider les partisans en Syrie1. Pourtant, l’implication du Hezbollah en Syrie a érodé dans une certaine mesure la popularité de l’organisation au Liban parce qu’elle craint qu’elle ne ruine les relations avec les coercions locaux qui soutiennent les rebelles syriens modérés, tels que l’Armée syrienne libre. De l’avis de beaucoup, soutenir le régime d’Assad, déjà défaillant, ne vaut pas la peine d’une guerre civile potentielle.2 En même temps, les sunnites sont devenus la plus grande communauté libanaise parce qu’ils représentent près des trois quarts des réfugiés syriens.

Alors que l’État islamique tente d’étendre son emprise dans la région du Levant, les tentatives d’infiltration au Liban sont devenues plus intenses. Le Liban tente d’envahir principalement du nord et de l’est, où les colonies forcées et les tensions sociales sont plus aiguës en raison de l’abondance des réfugiés. Par exemple, dans la ville frontalière d’Aarsal, qui a été attaquée par les forces de l’Etat islamique et de Jabhat al-Nosra (la branche syrienne d’Al-Qaïda) en août, 40 000 réfugiés syriens vivent aux côtés de 35 000 Libanais. Le grand public libanaisles partis coercitifs ont été exposés négativement à des mouvements extrémistes tels que l’État islamique et Jabhat al-Nosra, mais leur popularité a récemment commencé à augmenter légèrement. Le chômage croissant et la peur pour l’avenir chez les habitants ont donné un nouveau souffle aux idées extrêmes.

Les explosions de bombes, qui ont récemment augmenté la fréquence, ont eu lieu dans des zones forcées du nord et de l’est du Liban et dans le sud de Beyrouth, où vivent de nombreux réfugiés syriens. En janvier, deux terroristes suicidaires ont attaqué un café de Tripoli. Jabhat al-Nosra a pris la responsabilité de l’attaque, mais le ministère libanais de l’Intérieur estime que l’État islamique était à l’origine des explosions. Les explosions à la bombe ont provoqué des émotions négatives envers les réfugiés dans les zones locales, et plusieurs camps de réfugiés ont été attaqués, estimant que les terroristes se cachent parmi les réfugiés. Cependant, les réfugiés ne sont pas ceux qui importent des idées extrémistes. La corruption, l’inégalité économique et le chômage créent plutôt un environnement favorable à la diffusion d’idées extrêmes. Ainsi,des villes telles que Tripoli, dominées par la pauvreté, l’éducation et le chômage, ont besoin d’une forte volonté politique capable de faire avancer les réformes nécessaires, sinon la propagation de l’État islamique au Liban est très probable.

Il était également difficile de ramener des coureurs estoniens à la maison parce qu’ils ont été enlevés sur le territoire du Hezbollah, où le contrôle et l’influence de la puissance centrale libanaise sont faibles. Depuis longtemps, il n’est pas certain que les coureurs se trouvent au Liban ou s’ils ont été déplacés de l’autre côté de la frontière vers la Syrie.

Paradoxalement, la peur des mouvements extrémistes a aidé les sunnites et les chiites à dépasser les divergences. 3 En 2014, une nouvelle coalition gouvernementale a été créée, avec la participation de coercions modérés qui s’opposent à Assad, en plus du Hezbollah et d’autres. La coalition est vraiment inclusive : les plus grands partis de chrétiens maronites, de chiites modérés et de sunnites, et les drues y participent. Dans un gouvernement, les coercions et les chiites sont conjointement responsables.la sécurité et la stabilité au Liban, il est donc probable que les tensions entre les communautés diminueront. Le Front commun est la meilleure défense contre le déversement de la guerre civile syrienne contre le Liban.

Il est difficile de croire que le gouvernement actuel devra résister longtemps, mais jusqu’à présent, il a été possible de faire face à des situations potentiellement difficiles. À la fin du mois de janvier, un nouveau conflit risquait d’éclater à la frontière israélo-libanaise. Six combattants du Hezbollah et un général iranien ont été tués dans une attaque de drone israélienne sur le territoire syrien. Le Hezbollah a réagi en attaquant des soldats israéliens, et un Casque bleu espagnol a également été tué lors de l’échange de tirs qui a suivi. Une nouvelle escalade a pu être évitée car, en fait, aucun des deux partis ne voulait la guerre. Le Liban a résisté à une nouvelle crise, mais il est difficile de prédire combien de temps cela prendra.